Постановление Правительства РФ от 30 августа 2017 г. N 1043 «О формировании, ведении и утверждении общероссийских базовых (отраслевых) перечней (классификаторов) государственных и муниципальных услуг, оказываемых физическим лицам, и федеральных перечней (классификаторов) государственных услуг, не включенных в общероссийские базовые (отраслевые) перечни (классификаторы) государственных и муниципальных услуг, оказываемых физическим лицам, и работ, оказание и выполнение которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями)
Постановление Правительства РФ от 30 августа 2017 г. N 1043
«О формировании, ведении и утверждении общероссийских базовых (отраслевых) перечней (классификаторов) государственных и муниципальных услуг, оказываемых физическим лицам, и федеральных перечней (классификаторов) государственных услуг, не включенных в общероссийские базовые (отраслевые) перечни (классификаторы) государственных и муниципальных услуг, оказываемых физическим лицам, и работ, оказание и выполнение которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации»
С изменениями и дополнениями от:
31 марта 2018 г., 4 августа, 2 декабря 2020 г., 14 июня 2021 г.
Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые:
б) соответствующие федеральные органы исполнительной власти в течение 10 рабочих дней со дня поступления предложений о внесении изменений в общероссийские базовые перечни обеспечивают их рассмотрение и по итогам рассмотрения:
правила, утвержденные настоящим постановлением, применяются начиная с формирования государственного задания на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов;
положения, установленные пунктом 17 Правил формирования, ведения и утверждения общероссийских базовых перечней и пунктом 17 Правил формирования, ведения и утверждения федеральных перечней, применяются с 1 января 2018 г.;
положения, установленные абзацами вторым и третьим пункта 18 Правил формирования, ведения и утверждения общероссийских базовых перечней и абзацами вторым и третьим пункта 18 Правил формирования, ведения и утверждения федеральных перечней, применяются с 1 января 2019 г.;
до наступления срока, указанного в абзаце третьем настоящего пункта, измененные в целях устранения технических ошибок реестровые записи подлежат согласованию с Министерством финансов Российской Федерации в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.
4. Признать утратившими силу:
постановление Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2014 г. N 151 «О формировании и ведении базовых (отраслевых) перечней государственных и муниципальных услуг и работ, формировании, ведении и утверждении ведомственных перечней государственных услуг и работ, оказываемых и выполняемых федеральными государственными учреждениями, и об общих требованиях к формированию, ведению и утверждению ведомственных перечней государственных (муниципальных) услуг и работ, оказываемых и выполняемых государственными учреждениями субъектов Российской Федерации (муниципальными учреждениями)» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 10, ст. 1041);
пункт 2 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 октября 2014 г. N 1042 «О внесении изменений и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 42, ст. 5750);
постановление Правительства Российской Федерации от 2 июля 2015 г. N 670 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2014 г. N 151» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 28, ст. 4237);
постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2016 г. N 1591 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2014 г. N 151» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, N 2, ст. 410).
Председатель Правительства
Российской Федерации
Перечни (классификаторы) государственных и муниципальных услуг и работ
В соответствии со ст. 69.2 БК РФ государственное (муниципальное) задание на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ) федеральными учреждениями, учреждениями субъекта Российской Федерации, муниципальными учреждениями формируется в соответствии с общероссийскими перечнями (классификаторами) государственных (муниципальных) услуг, федеральными классификаторами государственных (муниципальных) услуг и работ, региональными классификаторами государственных (муниципальных) услуг и работ.
Структура номера реестровой записи перечня (классификатора)
Код Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности
1, 2, 3, 4, 5, 6 разряд – код Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности, соответствующие государственной (муниципальной) услуги или работе в разрезе описывающих ее характеристик содержания и условий (форм) оказания (выполнения) в соответствии с реестровой записью.
Код Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности
1, 2, 3, 4, 5, 6 разряд – код Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности, соответствующие государственной (муниципальной) услуги или работе в разрезе описывающих ее характеристик содержания и условий (форм) оказания (выполнения) в соответствии с реестровой записью.
Признак перечня
О – для реестровых записей общероссийского базового (отраслевого) перечня,
Ф – для реестровых записей федерального перечня,
Р – для реестровых записей регионального перечня.
99/Код субъекта РФ
8, 9 разряды – код субъекта Российской Федерации, принимающий значение:
Признак государственной (муниципальной) услуги или работы
10 разряд – признак государственной (муниципальной) услуги или работы, принимающий значение:
Номер реестровой записи
11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18 разряды – номер реестровой записи, принимающий значение:
для реестровых записей общероссийского базового (отраслевого) перечня:
для реестровых записей федерального перечня:
для реестровых записей регионального перечня:
Номер версии реестровой записи
19, 20, 21 – номер версии реестровой записи, присваиваемый информационной системой, для реестровых записей общероссийского базового (отраслевого) перечня, федерального перечня, регионального перечня.
Отправить по почте
Перечни (классификаторы) государственных и муниципальных услуг и работ
Перечень реестровых записей, содержащихся в федеральных перечнях (классификаторах) государственных услуг, не включенных в общероссийские базовые (отраслевые) перечни (классификаторы) государственных и муниципальных услуг, оказываемых физическим лицам, и р.
Дата публикации: 23.06.2021
Постановление Правительства Российской Федерации
Постановление Правительства Российской Федерации от 14.06.2021 № 907 «О внесении изменения в пункт 4 Правил формирования, ведения и утверждения федеральных перечней (классификаторов) государственных услуг, не включенных в общеросси.
Дата публикации: 16.06.2021
Видеоматериалы по итогам совещания, проведенного в формате ВКС 11 июня 2021 г. по вопросу формирования федеральных перечней (классификаторов) государственных услуг, не включенных в общероссийские базовые (отраслевые) перечни (классификаторы) государственн.
Дата публикации: 15.06.2021
Постановление Правительства Российской Федерации
Постановление Правительства Российской Федерации от 17.02.2020 № 161 «О внесении изменения в пункт 5 Положения о формировании государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в отношении федеральных государственных учреждений.
Дата публикации: 13.03.2020
Приказ Минфина России
Приказ Минфина России от 10.07.2019 № 107н «О внесении изменения в Перечень видов деятельности, в соответствии с которым федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке государственной политики и норма.
Дата публикации: 05.08.2019
Приказ Минфина России
Приказ Минфина России от 14.09.2018 № 193н «О внесении изменений в приказ Министерства финансов Российской Федерации от 18 октября 2017 г. № 153н «О перечнях видов деятельности, в соответствии с которыми федеральными органами исполни.
Дата публикации: 09.10.2018
Постановление Правительства Российской Федерации
Постановление Правительства Российской Федерации от 31.03.2018 № 396 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 30 августа 2017 г. № 1043»
Дата публикации: 04.04.2018
Приказ Минфина России
Приказ Минфина России от 18.10.2017 № 153н «О перечнях видов деятельности, в соответствии с которыми федеральными органами исполнительной власти, осущест.
Зарегистрирован 18.12.2017 № 49284
Дата публикации: 19.12.2017
Письмо Минфина России
от 14.11.2017 № 09-07-09/74805
Письмо Минфина России от 14.11.2017 № 09-07-09/74805 Финансовым органам субъектов Российской Федерации
Дата публикации: 14.11.2017
О формировании государственных (муниципальных) заданий на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ) на 2018 год и плановый период 2019-2020 годов в соответствии с общероссийскими базовыми (отраслевыми) перечням.
Код по общероссийскому базовому перечню
от 30 августа 2017 года N 1043
О формировании, ведении и утверждении общероссийских базовых (отраслевых) перечней (классификаторов) государственных и муниципальных услуг, оказываемых физическим лицам, и федеральных перечней (классификаторов) государственных услуг, не включенных в общероссийские базовые (отраслевые) перечни (классификаторы) государственных и муниципальных услуг, оказываемых физическим лицам, и работ, оказание и выполнение которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации
(с изменениями на 14 июня 2021 года)
Документ с изменениями, внесенными:
постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2018 года N 396 (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 03.04.2018, N 0001201804030017);
постановлением Правительства Российской Федерации от 4 августа 2020 года N 1173 (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 06.08.2020, N 0001202008060022);
постановлением Правительства Российской Федерации от 2 декабря 2020 года N 1988 (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 04.12.2020, N 0001202012040004);
постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2021 года N 907 (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 16.06.2021, N 0001202106160003).
Правительство Российской Федерации
1. Утвердить прилагаемые:
б) соответствующие федеральные органы исполнительной власти в течение 10 рабочих дней со дня поступления предложений о внесении изменений в общероссийские базовые перечни обеспечивают их рассмотрение и по итогам рассмотрения:
правила, утвержденные настоящим постановлением, применяются начиная с формирования государственного задания на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов;
до наступления срока, указанного в абзаце третьем настоящего пункта, измененные в целях устранения технических ошибок реестровые записи подлежат согласованию с Министерством финансов Российской Федерации в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.
4. Признать утратившими силу:
Председатель Правительства
Российской Федерации
Д.Медведев
УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 30 августа 2017 года N 1043
Правила формирования, ведения и утверждения общероссийских базовых (отраслевых) перечней (классификаторов) государственных и муниципальных услуг, оказываемых физическим лицам
(с изменениями на 4 августа 2020 года)
3. Соответствующие федеральные органы исполнительной власти и Госкорпорация «Роскосмос» формируют общероссийские базовые перечни в соответствии с перечнем видов деятельности, утвержденным Министерством финансов Российской Федерации.
4. В общероссийский базовый перечень в отношении каждой государственной (муниципальной) услуги включается следующая информация:
а) наименование государственной (муниципальной) услуги;
в) указание на публично-правовое образование, к расходным обязательствам которого в соответствии с нормативными правовыми актами, указанными в пункте 2 настоящих Правил, относится оказание государственной (муниципальной) услуги;
г) указание на бесплатность или платность государственной (муниципальной) услуги;
д) наименование показателей, характеризующих содержание государственной (муниципальной) услуги (при установлении таких показателей соответствующими федеральными органами исполнительной власти);
е) наименование показателей, характеризующих условия (формы) оказания государственной (муниципальной) услуги (при установлении таких показателей соответствующими федеральными органами исполнительной власти);
ж) тип (типы) государственного (муниципального) учреждения (бюджетное, автономное, казенное), которое вправе оказывать государственную (муниципальную) услугу;
з) категории потребителей государственной (муниципальной) услуги;
и) наименования показателей, характеризующих качество (при установлении показателей, характеризующих качество, соответствующими федеральными органами исполнительной власти) и объем государственной (муниципальной) услуги, а также единицы их измерения;
к) реквизиты (с указанием статей, частей, пунктов, подпунктов, абзацев) актов, являющихся основанием для формирования общероссийского базового перечня и (или) внесения в него изменений.
5. Информация, указанная в пункте 4 настоящих Правил, сформированная соответствующими федеральными органами исполнительной власти, Госкорпорацией «Роскосмос» по каждой государственной (муниципальной) услуге, образует реестровую запись.
Каждой реестровой записи присваивается уникальный номер.
6. Правила формирования информации для включения в реестровую запись, порядок формирования (изменения) реестровой записи и структура уникального номера реестровой записи устанавливаются Министерством финансов Российской Федерации.
7. Реестровые записи подписываются усиленной квалифицированной электронной подписью лица, уполномоченного в установленном порядке действовать от имени соответствующего федерального органа исполнительной власти, Госкорпорации «Роскосмос».
8. Реестровые записи направляются в электронной форме на согласование в Министерство финансов Российской Федерации в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.
Министерство финансов Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня направления реестровых записей согласовывает их или отказывает в согласовании (с указанием причин отказа). Решение об отказе в согласовании принимается Министерством финансов Российской Федерации в случае отсутствия в нормативных правовых актах, указанных в пункте 2 настоящих Правил, положений, являющихся основанием для оказания государственных (муниципальных) услуг, либо в случае невключения (включения неполной) информации, указанной в пункте 4 настоящих Правил.
9. Совокупность подписанных лицом, уполномоченным в установленном порядке действовать от имени соответствующего федерального органа исполнительной власти, Госкорпорации «Роскосмос», и согласованных Министерством финансов Российской Федерации реестровых записей по одному виду деятельности образует общероссийский базовый перечень по данному виду деятельности.
10. Общероссийский базовый перечень утверждается соответствующим федеральным органом исполнительной власти, Госкорпорацией «Роскосмос» путем подписания усиленной квалифицированной электронной подписью лица, уполномоченного в установленном порядке действовать от имени соответствующего федерального органа исполнительной власти, Госкорпорации «Роскосмос».
11. Внесение изменений в общероссийский базовый перечень осуществляется соответствующим федеральным органом исполнительной власти, Госкорпорацией «Роскосмос» в связи с изменением информации, указанной в пункте 4 настоящих Правил, в том числе в связи с принятием и (или) внесением изменений в акты, являющиеся основанием для формирования общероссийского базового перечня и (или) внесения в него изменений.
12. Ведение общероссийского базового перечня осуществляется соответствующим федеральным органом исполнительной власти, Госкорпорацией «Роскосмос» путем формирования информации, указанной в пункте 4 настоящих Правил, для образования новых реестровых записей, внесения изменений в действующие реестровые записи или признания утратившими силу действующих реестровых записей.
Каждой вновь образованной (измененной) реестровой записи присваивается уникальный номер (уникальный номер версии).
Вновь образованные (измененные) реестровые записи подписываются усиленной квалифицированной электронной подписью лица, уполномоченного в установленном порядке действовать от имени соответствующего федерального органа исполнительной власти, Госкорпорации «Роскосмос», и подлежат согласованию с Министерством финансов Российской Федерации в соответствии с пунктом 8 настоящих Правил.
13. Совокупность вновь образованных реестровых записей, измененных реестровых записей и признанных утратившими силу реестровых записей (предыдущих версий измененных реестровых записей) по одному виду деятельности, подписанных лицом, уполномоченным в установленном порядке действовать от имени соответствующего федерального органа исполнительной власти, Госкорпорации «Роскосмос», согласованных Министерством финансов Российской Федерации и не включенных в утвержденный общероссийский базовый перечень, образует изменения, которые вносятся в общероссийский базовый перечень по данному виду деятельности.
14. Изменения, которые вносятся в общероссийский базовый перечень, утверждаются путем подписания усиленной квалифицированной электронной подписью лица, уполномоченного в установленном порядке действовать от имени соответствующего федерального органа исполнительной власти, Госкорпорации «Роскосмос».
15. В случае значительного объема изменений, вносимых в общероссийский базовый перечень (не менее половины действующих реестровых записей), допускается утверждение новой редакции общероссийского базового перечня.
16. Внесение изменений в общероссийский базовый перечень в случае принятия (изменения) акта, являющегося основанием для формирования общероссийского базового перечня и (или) внесения в него изменений, осуществляется соответствующим федеральным органом исполнительной власти, Госкорпорацией «Роскосмос» в течение года, в котором принят (изменен) такой акт.
17. Изменения, которые вносятся в общероссийский базовый перечень (новая редакция общероссийского базового перечня), утвержденные в установленном настоящими Правилами порядке в текущем финансовом году (за исключением изменений, указанных в пунктах 16, 18 и 19 настоящих Правил) до внесения на рассмотрение в Правительство Российской Федерации проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, применяются начиная с формирования в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации государственного (муниципального) задания на оказание государственных (муниципальных) услуг на очередной финансовый год.
Изменения, которые вносятся в общероссийский базовый перечень (новая редакция общероссийского базового перечня), утвержденный в установленном настоящими Правилами порядке в текущем финансовом году (за исключением изменений, указанных в пунктах 16, 18 и 19 настоящих Правил) после внесения на рассмотрение в Правительство Российской Федерации проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, применяются начиная с формирования в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации государственного (муниципального) задания на оказание государственных (муниципальных) услуг на первый год планового периода.
Изменения, указанные в пунктах 16, 18 и 19 настоящих Правил, применяются с момента их утверждения в соответствии с пунктом 14 настоящих Правил.
18. В случае обнаружения в информации, включенной в общероссийский базовый перечень, технических ошибок (описок, опечаток, грамматических ошибок либо иных подобных ошибок), их исправление осуществляется соответствующими федеральными органами исполнительной власти, Госкорпорацией «Роскосмос» в течение 5 рабочих дней со дня обнаружения указанных ошибок путем внесения изменений в общероссийский базовый перечень в соответствии с пунктами 12-15 настоящих Правил с учетом следующих особенностей:
у измененных в целях устранения технических ошибок реестровых записей сохраняется ранее присвоенный уникальный номер (уникальный номер версии);
измененные в целях устранения технических ошибок реестровые записи не подлежат согласованию с Министерством финансов Российской Федерации в соответствии с пунктом 8 настоящих Правил;
Госзадание – теперь по новым перечням услуг и работ
Система перечней, на основании которых устанавливаются государственные и муниципальные задания учреждениям, об изменении которой так долго говорили ее пользователи, Законом № 178-ФЗ [2] адаптирована под их запросы.
В чем заключались проблемы?
Основой для формирования ведомственного перечня служил базовый (отраслевой) перечень (один или несколько), принятый соответствующим федеральным органом исполнительной власти. На 2017 год утверждено более 30 базовых (отраслевых) перечней, в которых содержатся более 560 тыс. реестровых записей.
Практика показала, что действующий порядок формирования базовых (отраслевых) перечней не позволяет:
При определении объема обеспечения выполнения задания учитывались нормативные затраты, которые рассчитываются на единицу показателя, характеризующего объем государственной (муниципальной) услуги (работы). И в случае изменения информации об этой услуге (работе) в базовом перечне возникала необходимость не только приведения ведомственного перечня в соответствие основному, но и пересчета нормативных затрат. Процесс «подстраивания» был трудоемким и долгим.
Варианты решения обозначенных проблем законодатели предлагают с 2016 года. Вначале было предложено адаптировать Постановление № 151 [4] – создать внутри базовых (отраслевых) перечней общероссийский, федеральный и региональный разделы, а также раздел «Работы». Затем планировалось доработать п. 3, 3.1 ст. 69.2 БК РФ, изменив компоненты системы перечней. Что же получилось в итоге?
Новая система перечней.
Ведомственные перечни отменяются – п. 3.1 ст. 69.2 БК РФ с 01.01.2018 утрачивает силу.
Теперь перечни, по которым формируется госзадание, разделены на общероссийские базовые (отраслевые), федеральные и региональные.
Общероссийские базовые (отраслевые) – основа. Они включают только услуги, причем услуги, оказываемые только физическим лицам. Еще одна особенность – услуги должны оказываться в рамках базовых конституционных гарантий. Иными словами, в общероссийские базовые (отраслевые) перечни включаются только социально значимые услуги для физических лиц.
Появилась возможность формировать задание для федеральных учреждений с применением федерального перечня, для учреждений субъектов РФ и муниципальных образований – с применением регионального перечня.
А вот территориальную специфику остальных услуг, а также всех выполняемых работ помогут учесть федеральные и региональные перечни. Федеральные перечни предназначены для федеральных учреждений, региональные – для учреждений субъектов РФ и муниципальных образований. Значит, задания для учреждений на 2018 год уже будут составляться на основе общероссийских базовых (отраслевых) перечней с применением или федеральных (если учреждение федеральное), или региональных (если учреждение региональное или муниципальное) классификаторов.
Что входит в перечень
Основание для включения в перечень
Общероссийские базовые (отраслевые)
Услуги государственные и муниципальные, оказываемые в рамках базовых конституционных гарантий
Учреждения всех уровней подчинения
Федеральные законы, НПА РФ, регулирующие порядок предоставления государственных и муниципальных услуг физлицам, стандарты оказания услуг, утвержденные федеральными министерствами для «своих» учреждений
1. Услуги государственные (кроме включенных в общероссийские перечни).
Федеральные государственные учреждения
Физические, юридические лица
Федеральные законы, НПА РФ, регулирующие порядки оказания услуг юрлицам и выполнения работ учреждениями, а также оказания услуг физлицам (кроме внесенных в общероссийские перечни)
1. Услуги государственные и муниципальные (кроме включенных в общероссийские перечни).
Учреждения субъектов РФ и муниципальных образований
НПА субъекта РФ, муниципальные правовые акты, утвержденные в отношении услуг, не включенных в общероссийские перечни, и работ
Госзадание для учреждения субъекта РФ или муниципального округа
Перечень социально значимых услуг, оказываемых физическим лицам
Взяты из общероссийского перечня
Перечень дополнительных услуг, оказываемых физическим лицам.
Перечень услуг, оказываемых юридическим лицам.
Взяты из «своего» регионального перечня
Общероссийские базовые (отраслевые) перечни.
Общероссийские базовые (отраслевые) перечни будут включать в себя только государственные и муниципальные услуги, оказываемые физическим лицам. Любая работа или услуга, выполняемая или оказываемая юридическому лицу, в этот перечень не входит.
Отличие услуг от работ разъяснено в Письмо Минфина РФ от 22.10.2013 № 12-08-06/44036.
Услуга – деятельность учреждения, осуществляемая в интересах конкретного потребителя (юридического или физического лица), например предоставление высшего образования, среднего профессионального образования, общего образования, дошкольного образования, осуществление библиотечного, библиографического и информационного обслуживания пользователей библиотек (книговыдача), организация трудоустройства, показ спектакля, санаторно-курортное лечение.
Для услуг, как правило, разрабатывается стандарт или применяются унифицированные требования к их оказанию. Услуга типична и подлежит нормированию (стоимость единицы одной и той же услуги для разных потребителей не меняется).
Работа – получателем является общество в целом (предоставляется так называемая услуга коллективного пользования) либо орган власти, например выполнение прикладного научного исследования, организация автотранспортного обслуживания органа власти.
Единица измерения объема работы не обязательна. Стоимость каждой работы, как правило, рассчитывается индивидуально, поэтому определение нормативных затрат для работ необязательно.
Особенность формирования основного классификатора объяснил Минфин в Письме от 16.06.2017 № 09-07-09/37680: введение общероссийских перечней позволит выделить из общего массива услуг и работ, содержащихся в настоящее время в базовых (отраслевых) перечнях, только те услуги, которые оказываются в рамках базовых конституционных гарантий гражданам определенных категорий (например, нуждающимся в социальной защите).
В письме сообщается, что Минфин совместно с Федеральным казначейством и федеральными министерствами, осуществляющими регулирование в своих сферах, проводит работу по выделению услуг, оказываемых физическим лицам, из существующих базовых (отраслевых) перечней для включения таких услуг в новые общероссийские базовые (отраслевые) перечни по соответствующим видам деятельности.
Федеральные перечни.
Эти перечни применяются только при формировании заданий для федеральных государственных учреждений. Их формируют федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие регулирование в своих сферах деятельности. В федеральные перечни вносятся работы и услуги, не включенные в базовые (общероссийские) перечни. Основанием для внесения в перечень служат соответствующие федеральные законы, нормативные правовые акты РФ, регулирующие порядки оказания услуг физлицам и юрлицам, а также выполнения работ учреждениями.
Региональные перечни.
Услуги и работы, оказываемые и выполняемые учреждениями субъекта РФ и муниципальными учреждениями, находящимися на его территории, будут включены в региональные перечни. Еще раз обращаем внимание, что в региональные перечни войдут:
1. Дополнительные услуги физическим лицам, не включенные в общероссийские перечни.
2. Услуги юридическим лицам.
Все субъекты РФ имеют право формировать и утверждать региональные перечни. Причем услуги и работы, включенные в региональные перечни, должны соотноситься с полномочиями субъекта РФ или муниципального образования. В региональные (как и в общероссийские) перечни запрещено включать положения, приводящие к возникновению расходных обязательств субъектов РФ и муниципальных образований (п. 3 ст. 69.2 БК РФ в редакции Закона № 178-ФЗ) – это значит, что предоставление (выполнение) услуг (работ) из перечней должно финансироваться только бюджетом соответствующего уровня.
Как это будет работать?
В региональных перечнях указываются реквизиты соответствующих нормативных правовых актов субъектов РФ (муниципальных правовых актов).
К сведению:
Государственные и муниципальные услуги, не включенные в общероссийские перечни, а также работы, оказываемые (выполняемые) государственными учреждениями субъектов РФ (муниципальными учреждениями) в целях осуществления полномочий органов исполнительной власти субъектов РФ (органов местного самоуправления), включены Минфином в «модельные» региональные перечни, которые рекомендовано использовать при формировании субъектами РФ региональных перечней, с указанием реквизитов соответствующих нормативных правовых актов субъектов РФ (муниципальных правовых актов).
В «модельный» общероссийский перечень сейчас включены услуги из разных социальных сфер. Например, «Показ (организация показа) спектаклей (театральных постановок)», «Медицинская помощь в рамках клинической апробации методов профилактики, диагностики, лечения и реабилитации», «Предоставление социального обслуживания в форме на дому». Однако в п. 3 ст. 69.2 (в редакции Закона № 178-ФЗ) указано, что задание учреждениям формируется в соответствии с общероссийскими базовыми (отраслевыми) перечнями (классификаторами) государственных и муниципальных услуг, оказываемых физическим лицам. То есть в законе речь идет именно о перечнях. Можно предположить, что по каждой социальной сфере будет сформирован свой классификатор, являющийся базовым, – скорее всего, «модельный» общероссийский перечень, опубликованный на сайте Минфина, «распадется» на несколько более специализированных, являющихся базовыми для определенной социальной сферы, например, общероссийский базовый (отраслевой) перечень услуг, оказываемых физическим лицам в сфере культуры, или общероссийский базовый (отраслевой) перечень услуг, оказываемых физическим лицам в сфере образования.
Региональные перечни, скорее всего, наоборот будут «сборными», поскольку одним из главных признаков включения услуги в перечень является то, что ее оказание и выполнение предусмотрено НПА субъекта РФ или муниципальным правовым актом (принцип: один субъект РФ – один региональный перечень).